“冰河丝路”勇担当——黑龙江海事局倾力保障全国最大中俄公路大桥建设
【类型】期刊
【作者】黑龙江海事局)（黑龙江海事局）
【作者单位】黑龙江海事局
【刊名】中国海事
【关键词】 公路大桥；安全保障；黑龙江；海事局；丝路；冰河；经济社会发展；交通系统
【ISSN号】1673-2278
【页码】P68-69
【年份】2019
【期号】第12期
【摘要】作为"一带一路"交通互联互通建设、中俄经贸大通道建设的重点项目之一,黑河—布拉戈维申斯克黑龙江(阿穆尔河)大桥自去年末开工建设以来,黑龙江海事局大力实施"四个一""六个机制"安全保障方案,并与大桥公司在安全保障领域进行深层次的合作,共同致力于将黑河大桥项目建成交通系统安全监管合作的典范,服务国家战略和地方经济社会发展合作的楷模。目前工程进展顺利,4号、5号承台已施工完成,6号、7号承台正在建设中。
【全文】 文献传递
“冰河丝路”勇担当
——黑龙江海事局倾力保障全国最大中俄公路大桥建设
“Silk road on the ice river”courage to act-Heilongjiang MSA endeavor to safeguard the construction of the biggest China-Russia highway bridge of China
作为“一带一路”交通互联互通建设、中俄经贸大通道建设的重点项目之一，黑河—布拉戈维申斯克黑龙江（阿穆尔河）大桥自去年末开工建设以来，黑龙江海事局大力实施“四个一”“六个机制”安全保障方案，并与大桥公司在安全保障领域进行深层次的合作，共同致力于将黑河大桥项目建成交通系统安全监管合作的典范，服务国家战略和地方经济社会发展合作的楷模。目前工程进展顺利，4号、5号承台已施工完成，6号、7号承台正在建设中。
监管涉水工程之最 监管难度也更大
据中俄黑龙江大桥建设方负责人介绍，中俄黑河—布拉戈维申斯克黑龙江（阿穆尔河）大桥是黑龙江省深入对接国家一带一路战略，推进实施“三桥一岛”建设，实现对俄互通，加快形成全方位对外开放新格局的重要跨境基础设施。
11月的黑河地区，白天最低温度已经有零下20多度，江面上呵气成霜。而大桥工地机器轰鸣、人头攒动、塔吊林立，一派紧张繁忙的景象。
在中俄黑龙江大桥建设施工现场，大桥施工建设监管部门——黑河海事局海事执法人员介绍了中俄黑龙江大桥建设工程的六大特点：
一是施工时间长。大桥建设计划工期为3年，施工工期为黑龙江海事局监管涉水工程之最。
二是施工水域范围广。大桥工程横跨黑龙江黑河段主航道，路线全长19．9公里，大桥长1 284米，施工水域将占用大桥上下游水域，施工水域范围较广。
三是参与施工船舶多。大桥施工期间包括参与钢箱运输、安装、构筑物的防护及上部钢梁架设施工等各类施工船舶参与施工。
四是工程战略地位重要。黑河至布拉戈维申斯克黑龙江大桥工程是国家重点工程，既有利于实现中国东北振兴战略与俄远东开发战略对接，也必将进一步促进黑龙江省与俄远东地区基础设施互联互通，促进双方大运量、立体化的公路、铁路、航空运输体系更加完善，必将对建立我国东部沿海铁路网具有承南起北的重要作用。
五是通航环境复杂。大桥施工水域横跨黑龙江主航道，桥位处水面宽广，主航道水深流急，施工区域处于大风多发地区，施工环境恶劣，加上游江船舶、国际运输船舶通行，通航环境极其复杂。
六是施工环境复杂。黑河市地处我国东北边陲，冬季严寒、漫长而干燥，冬长夏短是最主要的季节特点，因此流冰期碍航物冲击、冰封期维护等问题将增大施工难度，监管难度也更大。
实施“四个一” 执行“六个机制”
为保障黑河大桥建设顺利进行，切实履行海事“三保一维护”工作职责，充分发挥服务职能和专业技术优势，黑龙江海事局为大桥建设量身定做安全保障方案。黑龙江海事局通航处处长李朝阳介绍说，黑龙江海事局成立了以局长缪昌文为总指挥的黑河大桥建设工程海事安全保障指挥部，实施“四个一”服务保障责任模式，即“一个专班、一艘专艇、一套监控系统、一套保障机制”。
“一个专班”就是黑龙江海事局黑河大桥建设工程海事安全保障指挥部统一领导的工作专班。指挥部设综合办公室，办公室由通航处、指挥中心、安全处、船舶处、船员处、危防处处长组成，具体负责指挥部相关工作的落实。指挥部下设现场指挥部，内设综合协调组、执法保障组、宣传信息组，由黑河海事局具体负责黑河大桥建设期间现场安全监管及相关日常事务的联系、沟通、协调工作。“一艘专艇”就是专门安排了一艘海巡艇在黑河大桥施工区域驻守，实行24小时监管服务。“一套监控系统”就是在大桥施工区域和桥区水域专门设置固定和移动CCTV，利用CCTV、AIS、VHF等现代化科技手段，对桥区现场船舶进行监控、指挥，为桥区水域船舶提供航行信息服务。“一套保障机制”就是落实执行“六个机制”，即绿色通道机制、联席会议机制、信息通报机制、定期走访机制、日常监管机制、应急保障机制。
在如此寒冷艰苦的环境下，黑龙江海事人将安全保障方案落到了实处。他们坚持每天深入现场，开展日常监督和各专项检查工作，并不断督促工程方进一步提高水上作业安全责任意识，做好防滑、防冻措施，严禁冒险航行。
看着这些兢兢业业的海事人，大桥建设单位黑龙江阿穆尔河大桥开发建设有限公司总经理黄云涌感慨地说：“黑龙江海事局给予了我们兄弟般的无私支持，正是他们耐心而又细致的工作，保障了我们的安全，也保障了大桥建设顺利进行。”
事事有人抓 件件有落实
在服务保障的具体工作中，工作任务、工作目标层层分解、逐级落实，做到人人有任务，事事有人抓，件件有落实。
“大桥是中俄重大民生工程，大桥监管容不得半点含糊和纰漏，我们必将按照黑龙江海事局要求，不辱使命，全面履职优质服务，全力确保大桥建设顺利进行。”黑河海事局局长曲维洋表示。
海事现场指挥部于延海介绍，他们严格执行上级部署和安排：一是根据水域通航特点，协助施工单位制定安全施工方案；二是根据施工进展情况，加大宣传，通过现场检查和单位走访等方式及时发放航行通告和通航示意图、通航安全须知等材料；三是积极与施工单位沟通，及时掌握施工动态，严格落实安全生产制度，全面落实桥梁施工安全防范措施；四是加强对施工水域的巡航巡查，采取定期检查和不定期抽查相结合，加强对施工船舶的管理，避免事故发生；五是积极走访项目部，督促落实防抗夏季高温、洪水和冬季寒潮大风等措施，提出合理建议，并做好恶劣天气的预警预控信息的发布；六是着手启动了CCTV监控系统实时监控施工水域作业情况，主动做好监管与服务工作，确保大桥施工安全。此外还免费为施工人员提供了200件救生衣。
据了解，为使黑河大桥建设工程海事安全保障方案落在实处，黑龙江海事局局长缪昌文带队一行来到黑河—布拉戈维申斯克黑龙江阿穆尔河大桥工程施工现场进行检查，与大桥建设单位黑龙江阿穆尔河大桥开发建设有限公司领导班子举行了座谈交流。总经理黄云涌详细介绍了项目的背景、概况、施工进展和安全管理情况。他说，“对黑龙江海事局在项目前期及现场施工安全保障给予的无私支持表示衷心感谢”。
黑龙江海事局局长缪昌文表示，黑河大桥项目是黑龙江省积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，落实省委省政府重大决策部署中的一项重要工作，对于这个经过中俄几代领导人共同努力，历经28年漫长过程的两国重大民生工程，黑龙江海事人有幸参与其中，使命神圣而光荣。作为交通运输部在黑龙江省的唯一直属单位，我们有责任、有义务为这项历史工程做出应有的贡献。他再三要求，大桥公司要履行好安全主体责任，认真进行隐患排查和风险管控，既要做到文明施工，更要做到安全施工。
缪昌文强调说，“通过与大桥公司在安全保障领域进行深层次的合作，将黑河大桥项目建成交通系统安全监管合作的典范，服务国家战略和地方经济社会发展合作的楷模”。