拉高标杆力争跨越
5年创建，凝聚艰辛；5年创建，惠及百姓。
自2005年被省委、省政府命名为省级文明城市以来，奉化开始全面争创省示范文明城市，不断提高市民素质、完善城市功能、提高城市品位、增强城市综合竞争力，推动经济又快又好发展。
5年来，全市各级党委政府审时度势、常抓不懈，职能部门精心谋划、攻坚克难，有关单位紧密配合、人民群众积极参与，共同谱写了一篇篇“魅力奉化”的新篇章。
活力篇：加快发展振兴夯实“根”与“基”春夏秋冬，四季轮回。站在“十二五”的起点上，回眸开展文明创建这5年，是奉化“十一五”规划实施的5年，也是城市转型发展的5年。如果说经济的发展，为文明创建提供了有力基础保障的话，那么5年的文明创建历程，则引领着城市朝着更高的目标迈进。
过去的5年，是极不寻常的5年，经历了资源要素和宏观政策的多重“倒逼”，经受了国际金融危机冲击。全市人民却在困难中奋起，在挑战中前行，交出了一份满意的答卷：县域经济基本竞争力在全国百强县中的排名从2005年的91位上升到去年的63位；财政一般预算收入2005年为15亿元，2010年为33.18亿元，综合经济实力跃上了一个新台阶。
5年来，我市重新审视产业的发展方向，围绕建设“宁波南郊现代化生态城市和海内外著名旅游城市”的总体目标，以开展“转型提升”行动为抓手，着力构建“3+1”特色现代产业体系，三次产业比重从2005年的9.8：52：38.2调整到2010年的9.7：48.9：41.4，产业结构调整不断优化。特别是旅游业通过成功创建5A景区、开发旅游产品、强化宣传营销、借力世博效应等，影响力不断扩大。同时，深入推进“建设提升”行动，加快推进重大项目建设，经济发展后劲不断增强。甬台温高速铁路奉化站、三高连接线、阳光海湾一期、沿海中线奉化段、方桥港区码头、第二水厂等一批事关奉化长远发展的重大项目相继建成或开工，为实现大发展搭建好平台。
伴随着经济的发展，在加强自主创新和人才引进方面也取得了骄人的成绩。年销售500万元以上企业从2005年的605家增加到2010年的1008家，亿元以上企业达到50家。出台优惠政策，对93家“三型”企业进行大力培植和扶持，2010年，“三型”企业产值增长37.28%，高于全市平均水平10.08个百分点。
立足于城市加速扩张期的实际，确立了建设宁波南郊生态宜居城市的发展定位。按照“两城四地”的建设目标，积极实施“中扩、东进、北连、西优、南控”战略，城市框架逐步拉开，建成区面积达到18.75平方公里，比2005年增加了6.17平方公里，“一体两翼”的空间布局和城乡一体化发展布局基本形成。
城市活力是一种特殊的生产力，不仅滋养着我们这座城市，而且也为她的崛起提供强有力的支持。
效能篇：提高行政效率注重“行”与“实”工欲善其事，必先利其器。
5年来，我市始终把创建省示范文明城市与经济社会发展紧密结合起来，坚持从经济发展最重要的地方抓起，着力打造为民、务实、廉洁、高效的政务环境，提高行政效能，优化发展环境，为城市转型、科学发展、构建和谐奉化提供了强有力的政治保证。
2008年以来，相继开展了“项目落实年”、“创新突破年”、“作风建设深化年”等主题教育活动，十七大精神宣传教育主题活动以及深入学习实践科学发展观主题教育活动等，取得了明显成效。围绕省示范文明城市创建目标，市委中心组集中学习会上，市委书记戎雪海亲自主持，多次作中心发言。利用“星期六课堂”、公务员综合素质讲座等平台，有针对性地组织开展干部教育培训，2008年重点举办了浙大MPA学位班、成长型企业经营管理者赴港培训班和优秀中青年干部培训班等，培训6300多人次。
与此同时，行政管理体制改革稳步进行，服务型政府建设层层推进。成立行政服务中心，行政审批一门式、一站式服务模式不断健全完善，网上审批、承诺制等改革措施，受到服务对象广泛好评。据统计，中心审批办证大厅年均受理各种审批事项29.5万余件（次），办结率达99.89％。
从1986年开始建立市领导信访接待日制度，去年市领导接待群众来访268批692人次，办结率达91％。从2000年8月开通市长热线电话12345以来，坚持24小时接听群众来电，2010年接听群众来电38320个，其中直接答复25049个，电话交办13271件。同时，积极探索建立教育引导、制度约束、监督管理并重的惩治和预防腐败体系。在继续抓好廉政文化“六进”示范点建设的基础上，开展“题廉政警句，崇廉政风尚，做廉政表率”的书画创作及“桃花笔会”活动，制作完成了《廉政风骨》16集电视专题片等。
生态篇：美化城市环境绿化“形”与“貌”几处早莺争暖树，谁家新燕啄春泥。一座城市的文明之花，绽放在人与自然的和谐交融之中。我市始终坚持“生态创建”的理念，先后荣获“中国优秀旅游城市”、“浙江新魅力之城”、“浙江省城市环境综合整治定量考核优秀城市”、“省环境保护模范城市”等殊荣，溪口、滕头成功创建国家5A级旅游景区。
基层生态创建工作扎实开展，全市6个镇全部创建成为宁波市级以上生态镇，创建成功国家级生态村1个，省绿色学校8所、省绿色企业2家、宁波市环保模范单位39个。城乡环境卫生综合整治再次获得生态省定量考核优秀等次，莼湖镇列入宁波市循环经济试点镇。
保护生态环境，基础设施先行。环保基础设施及河道整治等投入资金达55亿元，已连续六年荣获“省城市环境综合整治定量考核优秀城市”称号，顺利通过国家环保模范城市技术评估。
2006年，实施了城乡生活垃圾无害化集中处理工程，投资1.3亿元，在各镇、街道建成并投入运行压缩式垃圾中转站23座，垃圾堆放点679个，建立了村（社区）统一收集、镇（街道）统一中转、市统一无害化处理的城乡生活垃圾三级无害化集中处理网络，在宁波市范围内率先实现了城乡生活垃圾无害化集中处理全覆盖，目前处理率已达到98%。
“让市民享受到好山好水好空气”是强化节能减排工作的最终目的。
5年来，全市化学需氧量和二氧化硫排放量分别累计削减24.6%和31.65%。作为宁波、奉化的“水缸”———“两江两库”水质常年达到国家一级、二级饮用水源标准，全市地表水水质达到各功能区标准，饮用水源水质合格率达100%；大气质量始终保持在优良水平。
截至目前，全市划定生态公益林建设面积51.7万亩，已建成45.5万亩，营建海岸基干林带12公里，平原农网绿化110公里，营造生物防火隔离林带60公里，珍贵树种造林1200亩。新建省、宁波市森林公园2个，省级林业观光园区4个，保护好1100株古树名木和古树群，尽力把这一珍贵的森林文化遗产留给子孙后代。
人文篇：培育城市精神锻造“神”与“魂”城市精神是城市文明的核心价值取向。
在全市上下广泛征集的基础上，经过反复研究论证，提炼确定了“开明开拓，和谐和乐”的新时期奉化精神。市文明办设计印制了2000多套奉化精神张贴画进机关、进学校、进企业、进社区、进农村。同时，设计制作了简洁明快的公益广告和宣传标语，并在市区显著地段设置宣传标牌。全市干部群众用城市精神指导自己的思想和行为，真正把“开明开拓，和谐和乐”体现在一言一行之中。
如果说创建省示范文明城市是一首激扬的乐章，那么，道德模范、好市民、志愿者、文明监督员就是乐章里跳跃着的动人音符。
自2009年至今，已开展三届“奉化骄傲———我身边的文明之星”评选活动，推出了一批道德典型；结合中央文明办“我推荐我评议身边好人活动”，目前已有5人入选中国文明网好人榜候选人行列；成立市建设旅游名城志愿者服务总队，完善志愿者制度，开展“弘扬志愿精神，建设旅游名城”主题活动，充分发挥了各类志愿者的作用；聘请300名文明监督员，组织社区志愿者、青年志愿者等走上街头、广场等公共场所开展“劝阻不文明行为活动”；以服务北京奥运会为契机，开展“青春与奉城共奋进，文明与奥运齐飞扬”主题教育活动；编印《光辉历程》画册和《回眸奉化20年》一书。
榜样的力量是无穷的。有关统计数据表明，目前全市已有27支市级志愿者队伍，在册志愿者人数2万余人，年参与志愿服务2.5万余人，直接受益群众3万余人。数字虽然枯燥，却从一个方面体现出文明创建工作取得的巨大成果。
平安篇：构建和谐家园弘扬“和”与“善”平安是小康之基、人民之盼、政府之责。全市各级党委、政府用智慧和汗水以及“响当当”的成绩给全市人民一个满意的答案：从2005年至今，我市连续六年获省“平安市”殊荣。
5年来，全市政法机关始终保持对刑事犯罪和治安案件的高压态势。从2006年的“利剑”、“烈风”系列，2007年的“雷霆”系列、百日治安会战，到2008年的打击“两抢一盗”、奥运安保集中攻坚，2009年的打黑除恶，去年的命案必破、护城系列行动，七类案件破案率高达100%，连续7年实现命案全破。
中央政法委主办的《长安》杂志第7期刊登了我市维稳工作的经验———《主动型维稳“十法”》，即：信息报送法、源头防控法、提前介入法、司法服务法、限时办结法、联合会办法、专案经营法、宣传教育法、责任分解法、督查考核法，做到了“大事不出镇、小事不出村、矛盾不上交”。
扎实推进“平安奉化”建设，让生活在这座城市里的人们安宁无虞，是市委、市政府执政为民的根本。不断深化“大防控”理念，先后投入645万元，全面启动社会治安动态视频监控系统建设。目前已安装一、二类前端监控点1057个，三类监控点4106个，共配备监控人员72名。全市建立了一支由居民小组长、村治安信息员、信访维稳联络员等为成员的1.6万余名和谐促进员队伍，义务履行治安协管、调处、法制宣传等职责。此外，还发动群众参与平安建设，群防群治蔚然成风。
有一组数据可以说明“平安奉化”建设取得的成效：2010年，市本级受理群众来信来访3122件，市政领导接待群众上访268批692人次，全市信访量下降9.1%；调解民间纠纷5887次，调处成功5677次，成功率96.4%；5年来，无重大安全事故发生；全市基层平安创建面达到100%。
幸福篇：共建和乐奉化撒播“情”与“暖”天下之大，民生为最。造福于民是创建工作不变的初衷。一桩桩利民之举，一项项惠民措施，撒播着“情”与“暖”，不断提高着市民的幸福指数。
围绕建设“绿色宜居城市”目标，深入实施“蓝天、碧水、亮丽、绿地、宁静、洁净”六大工程，建成区绿地覆盖率达到39.83%，绿地率36.25%，人均公共绿地达到9.9平方米，城区空气质量年优良级天数连续六年超过340天，优良率超过93%。5年来，道路交通条件进一步提升。实施行政村“村村通公路”建设，提高公路等级，实现了农村公路的全覆盖；新建藏山大桥和南浦桥，并完成18座危桥改造，桥梁体系更为便利稳固；龙观至溪口公路奉化段、沿海中线奉化段、莼湖对外快速通道、溪口旅游专线等工程动工建设，将使我市交通更为便捷。供水供电保障进一步完善。新建改建村级水站47个、新建改造农民饮用水52处，添置净化消毒设备45套，有力改善了城乡居民的用水，同时、亭下湖加固工程、横山水库加固工程相继完工。教育卫生条件进一步加强。岳林中心小学、实验幼儿园、农村中小学校舍食宿改造、萧王庙初中迁建、技工学校一期等工程相继完成，奉港中学迁建、溪口镇第二中学、教育四中心等工程相继开工建设，教育硬件条件进一步加强。住房保障体系进一步完善。上林华庭、龙津尚都、阳光茗都、东郡尚都等商品房小区的建成，优化和提升了人居环境。新丰小区、长汀旧村改造商住用房等相继建成，为旧城改造注入了活力，城区旧城拆迁安置用房也正在建设中。新浦农居小区、明化小区、黄家塘住宅小区等农居房、经济适用房等相继完成，有力保障了低收入家庭的住房需求。
5年间，民生重点工程累计改善城乡12.16万居民饮用水质量，解决5.61万居民饮用水困难。对全市范围内具有农业户籍的所有农民实行政策性农村住房保险，投保127212户，全面实施城镇最低收入家庭廉租住房政策，2010年，共补贴10468户家庭，补助金额1750万元，物价补贴276万元。对1007位特困残疾人家庭实施生活困难补助，对364名一级重度残疾人实施托安养工程，对1444余名残疾人实施看护工程。
走进和谐和乐奉化城，感知开明开拓奉化人。
5年创建历程，全市人民矢志不渝，创建热情从未改变，创建信心从未动摇。如今的奉化，文明花开别样红，和谐之风扑面来，和着“思进思变思发展，创业创新创一流”的主旋律，奉化将举全市之力、集全民之智、聚万众之心，向实现创建省示范文明城市的目标迈进！文明就这么简单“向前一小步，文明一大步。”我们常常可以在社区里的垃圾桶上、酒店里的洗手间，见到这种意味深长的提醒。文明到底离我们有多远？其实，我们每个人日常生活中的一言一行，无不体现着文明的程度。向前一小步，把垃圾丢进桶里，对于我们每一个人来说，只不过是举手之劳，而文明就这么简单。
道理大家都懂。那么，怎么才能做一个文明的市民？也很简单，只要我们每个人做到“三个管好”：一是要管好嘴，不说粗话脏话，不随地吐痰；二是要管好手，不乱扔垃圾，不攀摘花草树木，不乱涂乱写；三是要管好脚，遵守交通规则，文明出行。
文明城市，人人共建；文明成果，人人共享。
不论男女老少，不论职务高低，我们每个人都是文明建设的主体，都能以不同的方式，从不同的方面，为文明建设添砖加瓦，献计出力。文明城市靠大家，没有千千万万文明的市民，也就不会有文明的城市。因此，我们每个市民都要关心支持文明创建，从我做起，从现在做起，从身边的小事做起，以自觉的文明举动，带动身边的人，大家一起来做一个文明的市民。
策划：何剑涛撰稿：闻茗何剑涛摄影：马宜奋
